安教体通〔2017〕43号

安化县教育和体育局

转发《中共益阳市委教育工委 益阳市教育局〈关于建立健全中小学师德建设长效机制的通知〉》的通知

各区县（市）教育局、安化县教育和体育局、大通湖区社会发展局，市直各教育单位：

教育大计，教师为本。长期以来，全市广大中小学（含幼儿园，下同）教师教书育人，敬业奉献，为我市教育事业改革和发展作出了重要贡献，赢得了全社会的广泛赞誉和普遍尊重。但是，近年来少数教师违反师德的现象时有发生，损害了教师队伍的整体形象。为切实提高广大教师的师德素养，努力建设一支师德高尚的中小学教师队伍，切实解决当前出现的师德突出问题，根据《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》（教师〔2013〕10号）、《中小学教师职业道德规范》和湖南省教育厅《关于加强师德师风建设的若干意见》精神,特制定益阳市建立健全中小学师德建设长效机制，请认真贯彻执行。

一、建立健全师德教育机制

完善师德教育培训制度。以《中小学教师职业道德规范》为主要内容，以爱与责任为核心，加强师德教育。完善师德教育培训制度，将师德教育列入市县两级所有教师培训的重要内容，做到有培训就有师德培训内容。建立健全教师全员暑期师德专题教育和日常师德教育制度、新教师岗前师德教育制度、班主任上岗师德教育制度。依托各级各类教师培训机构，多渠道、分类分层次地开展各种形式的师德理论学习和研修，确保五年内所有教师接受师德培训累计不低于40学时。各区县（市）教育局、各中小学校要将师德教育摆在教师培训工作的首位，优先保证课时，着力培养和提升教师师德素养。把教师职业理想教育、专业规范教育、法制教育以及心理健康教育纳入师德教育内容。各教师培训机构和中小学校要进一步加强师德教育课程建设，精心设计师德教育载体，创新师德教育内容和方法，增强师德教育的针对性和有效性。

实行教师师德承诺制度。所有教师都应签订个人师德承诺书，践行高尚师德，遵守从教规定，爱惜教师名誉，维护教师形象，并向全校师生、社会亮诺，自觉接受监督。各区县（市）教育行政部门要组织新教师进行入职宣誓仪式，引导广大教师自觉践行《中小学教师职业道德规范》。

二、建立健全师德宣传机制

加大师德师风宣传力度。各区县（市）教育局、各中小学校要将师德宣传列入年度宣传工作重点，建好师德教育载体，宣传教师的地位和作用，挖掘全市师德师风典型，宣传优秀教师先进事迹，让先进典型引领师德风尚，使全社会广泛了解教师工作的重要性和特殊性。市教育局将围绕师德教育主题，不定期组织演讲比赛、征文比赛、师德先进个人评选活动。各地各校要结合实际开展相应活动，并充分利用教师节等重大节庆日、纪念日的契机，联合电视、广播、报纸、网络等多种媒体，通过师德巡回报告、师德典型案例评析、情景教学等方式方法，不断创新师德教育内容、模式和方法，打造立体宣传格局，形成重德养德、争创师德楷模的良好环境和社会氛围，引导广大教师严以修身，严以律己，砥砺高尚师德，培养高尚情操，确保师德教育效果。

三、建立健全师德考核机制

建立考评制度。市教育局每年对各区县（市）教育行政部门、市直学校开展师德师风建设工作进行考评，区县（市）教育局每年对所属各学校（单位）进行考评，对先进单位进行表彰奖励，推介经验做法，对考核为“不合格”等次单位进行通报批评。市、县教育行政部门要将师德师风建设情况作为教育督导评估的一项重要内容。要创新考评形式，注重学生家长和社会对学校和教师的师德师风评价。

建立健全师德监督体系。各地各校要建立健全学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德监督体系，通过学生评议、家长评议、教师互评、学校评议等方式，公平、公开考量教师师德表现，并将评议结果记录于教师个人师德档案。

建立教师师德考核制度。各中小学校要制定具体实施细则，采取有效方式进行考核，每年对每个教师师德表现评定为“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次，考核结果进行公示并存入个人师德档案和单位师德考核档案。

四、建立健全师德激励机制

完善师德表彰奖励制度。加大表彰奖励力度，将师德表彰奖励纳入教师和教育工作者奖励范围。把师德表现作为评优评先、资格定期注册、职务晋升、职称评审、岗位聘任、名特骨干教师评选等前置和重要条件，师德考核不合格者，实行“一票否决”。　

完善绩效工资与师德挂钩制度。建立科学的绩效评价体系，将师德表现作为教师绩效考核的首要内容，对师德高尚、爱岗敬业的优秀教师在奖励性绩效工资中予以体现。对存在师德问题的教师，按规定扣发相应的绩效工资。各中小学校要依法保障教师的合法权益，重视教师，关爱教师，形成尊师爱生的良好氛围。要积极支持和保障教师进行教育教学活动，参加专业培训，开展教育教学改革和实验。要不断改善教师的工作、学习和生活条件，及时帮助教师解决遇到的各种困难和矛盾，减轻教师过重的工作压力和心理压力。

严格考核结果运用。师德考核不合格者，年度考核应评定为不合格，视情予以低聘或转岗到其他岗位，执行新聘岗位等级的待遇标准。降低聘任岗位等级的人员在新聘岗位一个聘期内，不得竞聘原聘岗位或高于原聘岗位等级的岗位。

五、建立健全师德监督机制

建立健全师德问题报告制度。对教师出现违纪违法行为，以及出现违反师德行为并造成一定影响的，要及时逐级向上级教育行政部门报告。

建立健全师德状况定期调查分析制度。各区县（市）教育局、各中小学校要定期分析师德建设中存在的主要问题，及时研究加强和改进师德建设的对策措施。

建立健全师德舆情快速反应机制。各区县（市）教育局、各中小学校要及时掌握师德信息动态，发现并纠正不良倾向和问题，努力将各类违反师德行为消除在萌芽状态。遇到影响较大的突发师德违规事件，要及时调查、处置，及时与宣传部门和新闻媒体加强沟通，确保应急处置工作有力、有序、有效开展。

建立健全师德师风评议督查制度。各区县（市）教育局、各中小学校要设立举报电话、网络、信箱等多形式、多渠道的师德投诉举报平台，及时发现并纠正不良倾向和问题。要聘请师德师风监督员，要将《中小学教师职业道德规范》和师德禁止性行为规定等公示在学校醒目位置。市教育局将通过明查暗访等方式加强对区县（市）教育行政部门、各中小学校师德工作的监督。

六、建立健全师德惩处机制

建立健全师德师风不良行为惩处机制。严格执行《教育部中小学教师违反职业道德行为处理办法》，对于违反师德的行为，要发现一起，查处一起，绝不姑息。对触犯教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》中明确提出的师德禁止性行为的教师，各级教育行政部门、各中小学校应及时组织调查，核实有关事实，并视情节轻重按管理权限分别给予相应处分。对品行不良、侮辱学生、影响恶劣的，由教育行政部门撤销其教师资格。对危害严重、影响恶劣者，要坚决清除出教师队伍。对涉及违法犯罪的要及时移交司法机关。对违反师德行为的名优教师，按照《益阳市名师、骨干教师与特级教师工作管理办法》，直接或报请上级教育行政部门取消其名优教师荣誉称号及相关待遇。

七、建立健全师德建设工作检查机制

建立师德师风问题查摆制度。一是广泛自查。通过群众提、自己找、上级点、相互帮等形式，广泛征求本校在师德师风方面存在的问题。二是党员带头。党员教师特别是校级领导干部要带头认真查摆自身有无师德问题，并接受全体教师的监督。三是加强整改。各校根据查摆的问题，制订有效的整改方案，并形成常态化机制。

健全师德建设工作检查机制。每年10月定为师德师风建设工作检查月，重点检查各项制度落实情况。检查采取学校自查、区县（市）教育局对所辖学校进行全面检查，市教育局抽查的形式，检查情况将逐级上报。市教育局将适时通报批评违反师德的教师及师风不正的学校。各学校在检查中，要着力围绕学生和家长反映的师德突出问题，认真分析、查找原因，及时研究提出解决的办法和措施。市教育局主要检查各地各校贯彻落实师德建设长效机制情况，对教师主要检查践行《中小学教师职业道德规范》情况，重点检查教师是否存在《中小学教师违反职业道德行为处理办法》提出的禁止性行为。尤其要加强对在职中小学教师有否组织、要求学生参加校内外有偿补课，有否组织或参与校外培训机构对学生有偿补课等行为的监督检查。

八、建立健全师德建设保障机制

加强组织领导。师德建设工作涉及面广，各地各校须严格队伍管理，加强沟通和协调。中小学校长是学校师德建设工作第一责任人，学校基层党组织、广大党员教师要充分发挥政治核心和先锋模范作用，学校教代会和群团组织要主动参加配合，共同努力，形成推进师德建设的强大合力。

建立包保责任制度。市教育局领导和科室负责人包片蹲点到市直学校和区县（市）教育局，区县（市）教育局领导和股室负责人包片蹲点到校，校领导包干蹲点到年级，年级组长或内设机构负责人包干蹲点到人。

建立教师聘任与师德挂钩制度。坚决清理和杜绝不合格人员进入学校工作岗位，严禁聘用被其他学校因师德不合格被辞退的人员担任教师。积极探索建立教师退出机制，师德表现作为重要内容要体现在《聘用合同》和《学校章程》中，经考核，对师德表现差、不履行教师职责的人员依法予以解聘。建立师德建设责任追究制度。师德师风建设是对学校工作综合考评的重要内容。各单位务必将师德建设摆在学校工作首位，贯穿于教育教学管理全过程，切实转变重业务、轻师德的思想。师德师风存在问题的单位，对学校及学校班子成员年终考评实行“一票否决”，班子成员不得评优评先，取消学校相关荣誉称号，并进行全市通报批评。对在师德建设中因领导不重视、制度不健全、管理不到位等造成严重后果的，依纪依规进行问责和从严从重处理。

          中共益阳市委教育工委    益阳市教育局   

2017年3月21日

  安化县教育和体育局办公室            2017年4月20日印发