安化县教育局办公室

安教办函[2006]52号

安化县教育局办公室

关于印发《安化县学校突发事件

应急预案》的通知

各普通高中、职业学校、联校：

现将《安化县学校突发事件应急预案》印发给你们，请各单位结合实际，制订各类人员安全工作岗位责任制与具体实施方案，切实做好对学校各类突发事件的预防、控制与处理。

二○○六年八月三十日

主题词：学校  安全工作  预案  通知

安化县学校突发事件应急预案

一、总  则

为应对学校在正常教育教学中出现的各类突发事件，有效控制突发事件发展态势，将事故后果降到最低程度，特制定本预案。

（一）应急预案的启动

学校在教育教学过程中一旦发生下列事件，应立即停止一切教育教学活动，并立即启动应急预案，应急领导小组成员和各相关责任人立即到位，并按应急预案程序对事件进行处置：

1．发生火灾、特大洪灾、地震、有毒气体侵入校园等危害学生生命健康的重大自然灾害及外部事件。

2．发生国家所规定的重大疫情（鼠疫、霍乱、伤寒、非典等）。

3．犯罪分子携带刀具进入校园或发生危害学生生命的暴力事件。

4．学生在校发生重大伤害事故及食物中毒事件。

5．校内外集体活动时发生突发事件、交通事件等。

6．教育教学、实验中发生突发事件。

7．发生校园财产、校舍安全事件。

8．以上未提及的危害师生安全的其他紧急事件。

（二）应急领导小组

应急领导小组组长为学校校长，设副组长1至3人，成员4至8人。下设现场事故应急处理小组。

（三）现场事故应急处理小组

现场事故应急处理小组总指挥为校长，如校长未及时到达现场，值日校长担任临时总指挥。负责人员抢救、事故处理的现场调度及其他善后工作。副总指挥2至3人，负责与家长、社会、上级各有关部门的联络与协调。

下设四个工作小组：

1、疏散引导小组。组长为应急领导小组成员，副组长1-3人，成员为各班班主任。负责引导学生安全撤离到安全的疏散集中地，并安慰管理好学生，防止学生走失、走散。并按照总指挥的要求，做好学生的思想政治工作。

2、通信联络小组。组长为应急领导小组成员，副组长1-3人，成员2至3人。负责将相关情况第一时间报告上级有关部门：联校、当地政府（安监站、派出所、防疫站等）、县教育局（办公室、安全办）、县交警大队、县疾控中心、卫生监督所、县相关保险公司、县公安局110办公室、县消防119办公室、县120办公室等单位，并作好有关情况记录。

各单位应将上述相关部门及主要负责人、应急领导小组成员、学生家长及护送伤员车辆驾驶员办公室、家庭电话及手机号码打印成册，并予以公布。

3、应急救护小组。组长为领导小组成员，副组长1-3人，成员2至8人。负责将受伤师生及时送往医院救治或就地对伤员实施救护，营救尚未脱险师生。

4、后勤保障小组。组长为应急领导小组成员，副组长1-3人，成员为除一、二、三小组人员外的教职工，负责保障人、财、物及时到位，尽最大可能保障师生生命财产安全，使损失降低到最小程度。

二、重特大安全突发事件应急预案

（一）下列情况发生时应立即启动本预案：

1．学校建筑物、构筑物及附属设施坍塌、开裂、脱落等造成人员伤亡或重大财产损失。

2．学校供水、供电、电器和燃气具失火、淹水、触电等造成人员伤亡或重大财产损失。

3．学校锅炉或其它压力容器、压力管道和特种设备爆炸、泄露等造成人员伤亡或重大财产损失。

4．地震、暴风、雨雪、雷电等自然灾害造成人员伤亡或重大财产损失。

5．易燃、易爆、有毒等化学药品造成人员伤亡或重大财产损失。

6．其它与校舍安全有关的突发安全事件。

（二）重特大安全突发事件应急处理程序：

1．事故发生后第一目击者应在第一时间报告值日领导、校长，由校长室负责立即向县教育局有关领导和相关股室报告突发安全事件的时间、地点、人员伤亡、财产损失和处理等基本情况与有关信息。

2．发生各项重特大安全突发事件后，应急领导小组和学校领导应果断决策，迅速采取应急处理措施。各工作小组人员各就各位。

（1）第一小组：发出警报信号，停止一切教育教学活动，组织师生员工撤离至安全区域。设置警戒区域，维护现场秩序，劝说围观人员撤离现场。

（2）第二小组：迅速联系医院、消防、公安等部门，组织引导相关增援人员到达现场开展救治，做好有关情况记录。

（3）第三小组：做好心理辅导，稳定师生情绪，协助处理伤员的救护工作。

（4）第四小组：组织排除险情，对抢险救援的路线、物资供应进行有力保障，对事故现场实行严格保护，在不影响救护的条件下防止有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失。需要移动现场物件的，应做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保护现场重要的痕迹、物证。

三、校内外集体活动时的突发事件、交通事件应急预案

（一）下列情况发生时应立即启动本预案：

1、校内文化、娱乐、体育集体活动时发生学生伤害或突发疾病事故。

2、校外郊游、野营、写生等活动时发生交通事故、安全事故或学生突发疾病。

（二）校内外集体活动时的突发事件、交通事件的应急处理程序 ：

1、以最快的速度将受伤学生送到就近的医院进行救治，并联系家长，告知情况，以班为单位活动的应立即向校长室报告。

2、交通事故，应立即报警，配合交通事故处理部门调查，并按县教育局突发事故的汇报规定，上报县教育局和相关部门。

3、校内外集体活动事故发生后对人员的处置

（1）对受伤人员的处置按第1条执行。

（2）对其他未受伤人员的处置：首先要迅速控制、稳定学生情绪；其次要对学生安全、有序地进行疏散撤离；属交通事故并乘坐交通工具的应另外调用车辆接送学生，换乘车辆时，随车教师要看清周围交通、车辆行驶情况，避免新的交通事故。

4、采用必要的手段保护好事故现场。

5、重大事故立即成立事故处理小组。

6、事故责任认定和善后处理。如果事故是由学校管理不当或学生自身原因造成的，则参照《湖南省中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》进行处理；如果事故发生在车辆行驶过程中，则按交通事故的处理程序进行处理；如果事故是由活动场所的设施所造成的，则由学校与活动承办机构交涉，达成合理的处理意见。

7、及时做好学生及家长安抚工作，控制事态，维持学校教育教学秩序正常进行。

8、及时联系相关保险公司介入事故的理赔工作。

四、学生在校发生意外伤害事故应急预案

（一）发生下列情况时，启动本预案：

在学校实施教育教学活动时因设施或教师行为不规范造成的学生意外伤害事故；在学生课余休息时因生活设施不符合安全标准或学生使用不当，及学生追逐打闹造成意外事故。

（二）学生在校发生意外伤害事故后应急处理程序 ：

1、本着“以人为本”的原则，由班主任或保卫人员迅速把受伤学生送往医院救治。

2、由班主任或保卫人员及时通知家长，告知情况。

3、一般事故由学校处理，重大事故立即向县教育局和相关部门汇报。

4、重大事故发生时校园安全应急领导小组应立即介入事件的处理。

5、保护现场并进行调查取证。由于学生是未成年人，调查时要有班主任或监护人在场并且签名；调查笔录内容要实事求是，不对学生进行威吓诱导。

6、由于教师教学不当或因体罚、变相体罚引起的意外事故，要以依法调解的原则，不偏袒师生双方的任何一方，并依据学校规章制度对相关责任教师作出处理。

7、根据《湖南省中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》的有关条款规定接待家长，不信口开河，掌握合法、合理、有情操作的分寸，并及时向县教育局联系和咨询。

8、一次性解决原则。学生伤害事故的善后处理中不解决住房、户口、入学和工作等原则问题；一个事故一次解决，不留尾巴，不搞分段解决。

9、事故处理解决后要与双方责任人签订好协议书，做好理赔等善后工作。

五、师生食物中毒事故应急处理预案

（一）发生下列情况时，启动本预案：

因学校食堂或小商店食品在购入、贮藏、制作等环节操作不当不符合食用要求而造成师生食物中毒；因他人恶意投毒造成师生食物中毒；师生在外零购不洁食物造成食物中毒。

（二）师生食物中毒事故的应急处理程序：

1、第一小组立即组织人员将中毒师生送就近医院救治或拔打120急救车接送；积极做好中毒学生的就医陪护工作；及时联系学生家长，如实向学生家长阐述事故经过，并认真做好学生家长的工作，争取家长的配合与谅解。

2、第二小组马上向县教育局及卫生监督部门报告。

3、第三小组及学校医务室做好食物中毒事件的专项登记，其内容包括：班级、人数、姓名、发病日期、主要症状、处理情况等，并积极协助卫生监督部门做好调查，以利有关部门采取措施、组织抢救、调查分析中毒原则和预防方法。若怀疑为投毒事件，应立即向公安部门报案。

4、第四小组：保护现场、保留样品。保护好现场和可疑食物，吃剩的食物不要急于倒掉，食品用具、容器、餐具等不要急于冲洗，对病人的排泄物（呕吐物、大便等）要保留，以便卫生部门采样检验，为确认是否食物中毒提供可靠的依据。

5、在查明情况之前对可疑食物、水源应立即停止食用。查明情况后，对确定的引起食物中毒的食品，应按规定进行处理。

6、联系保险等部门及时做好事故的善后处理工作，对有关责任人按规定作出处理。

六、国家规定的重大疫情、传染性疾病应急预案

（一）以下情况发生时要立即启动本预案：经医院确诊的个别传染病病例或疑似病例的；短时间内出现群体发热、咳嗽、腹泻等不明病因的症状，且人员急骤增多的；其它需要报告的防疫情况。

（二）应急处理程序：

1、第一小组：及时落实隔离措施，积极组织学生到医院就诊，并落实患者的隔离工作，对密切接触者做好观察工作，稳定学生情绪，防止恐慌，定时组织对学生进行相关常规（如体温等）检测与咨询，并做好情况统计与记录。

2、第二小组：及时上报有关数据，传达上级有关精神，做好联络工作；

3、第三小组：协助第一组做好各项工作，收集有关资料。

4、第四小组：保障人、财、物及时到位，尽最大可能保证师生生活必需品及时供应到位。做好环境、饮食、饮水的消毒工作，防止事态扩大。

七、火灾、地震等突发自然灾害事故应急处置预案

（一）因发生火灾、地震、有毒气体侵入或恶劣天气现象而造成人员伤害或重大财产损失时，启动本预案。

（二）应急处理程序

1、发出紧急撤离、集中到安全区域的信号。

2、立即停止一切教学活动，所有在场教师参加救援和疏导。在上课时由各任课教师带领学生按指定线路到指定地点集结，班主任立即到班，老师在确认没有学生时最后一个撤离。

3、课任教师、班主任应按照平时消防演练逃生的路线有组织、迅速地疏散学生。如安全通道被破坏无法安全撤离时要稳定学生情绪，并引导学生转移到相对安全区等待救援。

4、紧急撤离时，学生应停止一切活动，不得携带书包，迅速离开现场，听从老师指挥，互相照顾，对于弱小、有病的同学要予以特别关照，帮助其安全撤离。

5、门卫听到信号后要迅速打开所有大门，后勤处工作人员应立即检查应急通道是否畅通无阻。

6、工作时间发生火灾时，发现者除拨打119、110报警外，迅速报告学校领导，学校领导应立即指挥关闭电源；夜间发生火灾时，发现者要大声呼救。

7、水管破裂发生漏水、喷水等现象危及学生安全的应立即切断水源（消防用水源除外）。

8、在报警的同时学校领导要立即到达一线进行现场指挥，校园应急领导小组要迅速作出反应，指挥疏散引导小组、通信联络小组、应急救护小组、后勤保障小组迅速到达指定位置，有条不紊地开展工作。

（9）除不可抗拒的地震等自然灾害外，人为引起的灾害应保护好现场，协助公安、消防、卫生等部门进行事故现场分析，查明原因。

（10）协助相关部门作好善后处理工作。