专题四　王安石变法

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一、古代中国的政治制度（必修Ⅰ专题一）：北宋政治制度

二、古代中国经济的基本结构与特点（必修Ⅱ专题一）：土地制度

【学习要求】

了解王安石变法前北宋中期社会危机的表现——“三冗”、“两积”，认识王安石变法是在内忧外患的形势下进行的政治改革。

归纳王安石变法在“富国”、“强兵”、“育才”等三方面采取的主要措施及其成效；评价王安石变法的历史作用，学习王安石大无畏的改革精神。

【知识结构】

一、背景——北宋中期的社会危机（“三冗”、“两积”）

㈠“三冗”：北宋初年为了加强中央集权，采取了一系列措施，到北宋中期，这些措施的负面影响逐渐显露出来，形成了“冗官”、“冗兵”、“冗费”的所谓“三冗”问题。（参考《创新设计》P284“重点难点——问题一——第二段”）

㈡“两积”：

⒈养兵、养官所需的巨额费用，加上对辽和西夏的战争耗费及高额赔款，给宋政府带来沉重的财政负担，国家财政入不敷出，出现了严重的财政危机，导致积贫局面的形成。

⒉北宋吸取藩镇割据的教训，大力削弱武将的兵权，带来的后果是指挥效率和军队战斗力降低，导致宋军在与辽、西夏的战争中连年战败，形成积弱的局面。

二、内容：参考《创新设计》P283“基础知识连线——王安石变法——内容”

王安石变法主要措施简表

三、变法失败原因

㈠变法触犯了大官僚、大地主的利益，改革充满了阻力

㈡用人不当，出现了危害百姓的现象

㈢变法的重要支持力量宋神宗在变法后期的动摇及其去世，使保守派重新得势

㈣最根本的原因还是因为变法本身没有触及社会的根本问题，没有真正给农民以更大的利益，因而不可能获得广大农民的支持，也不可能很好的解决社会的根本矛盾

四、进步意义及局限性：参考《创新设计》P284“重点难点——问题二”

【达标训练】

1、王安石提出“民不加赋而国用足”的理财思想。请结合王安石变法中的两项措施说明这一思想是如何实践的。

解析：考查对“民不加赋而国用足”的理解和王安石变法措施的掌握。“民不加赋而国用足”即在不增加农民负担前提下，增加政府财政收入。

答：如青苗法，政府在青黄不接时提供比高利贷者利率低的钱或粮食，帮助农民渡过难关。增加了政府财政收入。

再如募役法，按照户等交纳免役钱，越是大户人家出钱越多，相对减少了农民的赋役，增加了政府财政收入。

2、（2007·山东文综·33）《创新设计》P284“典例剖析”

3、阅读下列材料：

材料一　今则西戎已叛，屡丧边兵；北虏愈强，且增岁币。国用殚竭，民力空虚，徭役日繁，率敛日重。官吏猥滥，不思澄汰；人民疾苦，未尝省察。百姓无告，朝廷不与为主，不使叛而为寇，复何为哉？……

——枢密副使富弼上疏

材料二　北宋时，在吏、户、礼、兵、刑、工六部之外，设置了平行的机构，出现了“一官三人共之”的现象：一人在职，一人刚去职，已经又有一个人在等待这个职位。宋仁宗时，官员总数比宋真宗时增加一倍多。

——人教版历史选修1《历史上重大改革回眸》

材料三　宋朝实行恩荫制度，这是当时科举之外的一种入仕途径。中高级文武官员的子弟、亲属及门客等享受此特权。恩荫的机会有：大礼荫补，每三年逢郊祀时一次；致仕荫补，官员告老退休时一次；遗表荫补，官员死时上遗表一次。功臣死后，推恩可达二十余人。

——人教版历史选修1《历史上重大改革回眸》

⑴据材料一、二概括北宋中期面临哪些社会问题？（使用材料原句不得分）

答：①面临辽和西夏的威胁；②财政危机严重；③官吏不思进取，不体察民生疾苦；④阶级矛盾尖锐，人民反抗不断；⑤官僚机构重叠，官员人数多，出现冗官局面；⑥出现积贫积弱的局面。

⑵材料三中的恩荫制度产生了什么后果和影响？

答：冗官增加，造成政府行政效率低下，财政负担过重，进一步激化阶级矛盾。

⑶王安石变法得到了哪个皇帝的支持？针对北宋“国用殚竭，民力空虚”他采取了哪些措施？结果怎样？

答：皇帝：宋神宗。

措施：为了改变积贫局面，采取的措施有：①青苗法；②募役法；③农田水利法；④方田均税法；⑤市易法；⑥均输法。

结果：一定程度上改变了积贫局面，政府财政收入增加，促进了北宋经济的发展。

4、阅读下列三段材料：

材料一　盖免役之法……则使之家至户到，均平如一，举天下之役，人人用募，释天下之农，归于畎亩。苟不得其人而行，则五等必不平，而募役必不均矣。……得其人缓而谋之，则为大利；非其人急而成之、则为大害。故免役之法成，则农时不夺，而民力均矣。

——《临川先生文集》

材料二　臣（司马光）向曾上言：“教阅保甲，公私劳膏，而无所用之；敛免役钱，宽富而困贫，以养浮浪之人，使农民失业；穷愁无告……此皆所害者大，所及者众，先宜变更。”

——《续通鉴长编》

材料三　及神宗朝，荆公秉政……国事日非，膏肓之疾，遂不可治。后之人但言其农田、水利、青苗、保甲诸法为百姓害，而不知其移人心、变风俗为朝廷之害。其害于百姓者，可以一旦而更。而其害于朝廷者，历数十百年，滔滔之势，一往而不可反矣。

——《日知录》

⑴材料一与材料二争论的是什么问题？各自的观点和理由是什么？

答：争论是否应该实行募役法。

材料一主张实行，理由是“农时不夺”、“民力均矣”；材料二反对实行，理由是“宽富而困贫”、“农民失业”。

⑵材料一与材料二都谈到要关心“民”的疾苦，对此你有何看法？

答：王安石的“民”侧重指的是农民，他的“关心疾苦”是指限制官僚地主的特权，增加政府的收入，减轻农民的负担，以缓和阶级矛盾，维护封建统治。司马光的“民”侧重指的是官僚地主，他的“关心疾苦”实际上是维护官僚地主的眼前利益。

⑶材料三的观点与材料二比较，有何相同点和区别？

答：相同点是都反对王安石变法。

区别是材料三反对的态度更为激烈严厉。

⑷三段材料作者所谈问题的根本目的有无区别？为什么？

答：没有区别。因为三人都代表了地主阶级的利益，都从维护封建统治出发。

⑸变法虽败，但我们应赞扬王安石的什么精神？并请你结合所学知识提出合理化建议，助其变法成功。

答：精神：我们应该学习以天下兴亡为己任，不计个人得失，坚定的改革精神。

建议：①改革必须反映大多数人的愿望和利益，尤其要关注老百姓的利益；

②改革必须措施行之有效，得到广泛的拥护和支持；

③改革必须把握好时机，特别要讲究改革的策略和步骤；

④改革中要注意用人得当；

　　　　　……

5、阅读下列材料：

材料一　宋开国时，设官分职，尚有定数，其后荐辟之广，恩荫之滥，杂流之猥，词禄之多，日增月益，遂至不可纪极。真宗咸平四年（1001年），有司言减天下冗官十九万五千余人。所减者如此，未减者可知矣。

──［清］赵翼《廿二史札记》

⑴材料一主要反映了怎样的现象？分析这种现象出现的原因。

答：现象：官员数量增加，人浮于事，形成“冗官”的弊端。

原因：宋初加强中央集权；科举取士多；“恩荫”法授官多。

材料二　王安石对宋神宗说：“今所以未举事者，凡以财不足故。故臣以理财为方今先急。未暇理财而先举事，则事难济。臣固尝论天下事如弃棋，以下子先后当否为胜。又论理对以农事为急，农以去其疾苦，抑兼并，便趣农为急。此臣所以汲汲于差役之法也。”

──《续资治通鉴长编》卷220

⑵材料二王安石认为理财的关键是哪一项措施？这一措施的实行有何积极作用？

答：王安石认为募役法最重要。

积极作用：既增加了官府收入，也减轻了农民的劳役负担，利于发展生产。

材料三　（司马光）言青苗之弊曰：“平民举钱出息，尚能蚕食下户，况县官督责之惑乎！”惠卿曰：“青苗法，愿则与之，不愿固不强。”光曰：“愚民知取债之利，不知还债之害，非独县官不强，富民也不强也。”帝（神宗）曰：“陕西行之既久，民不以为病。”光曰：“臣陕西人也，见其病，未见其利。”

──引自《续资治通鉴长编》

⑶材料三中，司马光认为青苗法在实施过程中有什么问题？

答：官府逼民借贷，加重对农民的剥削，加剧了社会矛盾。